Эксперты предложили увеличить закупки рыбы для образовательных учреждений и вооруженных сил

Совет Федерации рекомендовал правительству разработать меры для повышения потребления отечественной рыбы, включая увеличение ее закупок для питания школьников и военных. Это предложение внес председатель комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

Сенаторы предлагают включить в стратегию развития рыбной отрасли до 2030 года целевой показатель «среднедушевое потребление рыбной продукции». Они также предложили расширить перечень видов рыбы, для которых действуют субсидии на железнодорожные перевозки, включая сельдь, горбушу и сардину иваси. В настоящее время субсидии распространяются только на минтай и его филе.

Вопрос доступности и потребления рыбы активно обсуждался на круглом столе в Совфеде в мае этого года. Несмотря на высокий уровень самообеспеченности — 163,7% в 2023 году, внутреннее потребление рыбы остается невысоким и не соответствует рекомендованным Минздравом нормам в 28 кг в год на человека.

Дополнение ключевых государственных документов показателями по повышению потребления рыбы рекомендовано для исправления ситуации. Губернатор Камчатки Владимир Солодов отметил снижение потребления рыбы с 23,7 до 22 кг на человека за последние пять лет и призвал к принятию системных мер.

Сенаторы также акцентируют внимание на необходимости обеспечения внутреннего рынка рыбной продукцией по доступным ценам. Хотя на Дальнем Востоке был зафиксирован рекордный улов лососей, снижение цен на рыбу в регионах не наблюдалось. Стоимость рыбы в значительной мере определяется затратами на доставку, особенно железнодорожным транспортом.

Включение рыбных блюд в государственные и муниципальные закупки также рассматривается как мера для повышения потребления. В 2021 году такая практика уже применялась для решения проблемы излишков минтая на Дальнем Востоке вследствие закрытия экспорта в Китай.

Президент России Владимир Путин поручил правительству разработать к 1 февраля 2024 года «дорожную карту» для увеличения внутреннего потребления рыбной продукции. Этот план включает множество направлений: от маркетинговых исследований и научной работы до продвижения рыбы в рознице и общепите, а также проведение тематических мероприятий.

В Росрыболовстве отмечают, что объем добываемой рыбы в стране достаточен для удовлетворения внутреннего спроса и экспорта. Основная задача заключается в формировании культуры потребления и повышении доступности рыбной продукции. В разных регионах культура потребления рыбы различается, что также следует учитывать при реализации мер по её продвижению.

Государственные закупки могут стать важным источником роста потребления рыбы, особенно массового вылова, такого как минтай.

Российские рыбаки планируют увеличить объемы поставок, включая госсектор. В частности, речь идет о дошкольных учреждениях и образовательных комплексах, сообщает Росрыболовство. Рыба также поступает в другие социально важные направления. Вопросы целевых поставок и объема субсидирования будут рассматриваться в рамках «дорожной карты».

Механизм субсидирования железнодорожных перевозок рыбы в Росрыболовстве считают эффективным. По поручению президента ведомство рассмотрело возможность распространения субсидий на перевозку горбуши и сардины иваси и направило соответствующие предложения в Минсельхоз. «Дорожная карта» включает вопросы транспортировки и хранения рыбной продукции, а также приоритет закупок товаров из отечественного сырья.

Мнение рыбопромышленников

Всероссийская ассоциация рыбопромышленников поддерживает идею расширения госзакупок. Президент ассоциации Герман Зверев отметил, что потенциальный объем закупок филе, фарша и сурими из минтая может составить 4–5 тысяч тонн. Он подчеркнул, что увеличение государственного спроса на отечественную рыбу является одной из наиболее эффективных мер для повышения внутреннего потребления рыбопродукции, что практикуется во многих рыболовных государствах. Также целесообразно рассмотреть возможность поставок филе и фарша горбуши.

Президент Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Алексей Буглак считает, что институциональное потребление является важным инструментом для повышения внутреннего потребления. Он привел в пример США, которые в 2023 и начале 2024 года закупили у рыбаков Аляски продукции на $570 млн, из которых 23% составили изделия из минтая, такие как филе, рыбные палочки и филе в панировке. Значительная часть этой продукции предназначена для школьных обедов. В России также есть потенциал для роста в этом сегменте. В одном из регионов Дальнего Востока, на основании открытых данных, было установлено, что на ребенка от одного до семи лет приходится около 500 г рыбной продукции при нормативе 750 г.