Специалисты раскрыли тактики Ирана для обхода западных санкций

Особенности экономической модели Ирана и влияние санкций на нее

Несмотря на существенное воздействие санкций на экономику Ирана, ключевую роль в определении ее состояния играют политика правительства и уникальная экономическая модель страны. Об этом говорится в докладе международного дискуссионного клуба «Валдай», посвященном адаптации экономики Ирана к санкциям.

Революция 1979 года, проходившая под лозунгом «Ни Восток, ни Запад — Исламская Республика», определила политическое и экономическое устройство страны. Новые власти искали путь развития, который бы соответствовал идеологическим установкам духовенства и потребностям страны, создавая экономику, работающую на исламских принципах. Это привело к формированию уникальной экономической модели, которая до сих пор влияет на развитие Ирана.

Аналитики выделяют четыре основных принципа иранской экономической модели:

1. Приоритет государственной и общественной собственности. Согласно ст. 44 Конституции Ирана, это включает основные отрасли промышленности, внешнюю торговлю, крупные горнорудные предприятия, банковское дело, страхование и производство электроэнергии.

2. Превосходство исламских ценностей над экономической свободой. Например, иранским банкам запрещено выдавать кредиты под процентную ставку.

3. Социальная справедливость. Акцент делается не на производстве, а на распределении и потреблении — «Производство по способностям, потребление по благочестию».

4. Автаркия. Это означает стремление к экономической независимости от других стран.

Реализация этих принципов привела к значительному увеличению доли государства в экономике. Малый и средний бизнес получил приоритет, иностранные компании были в основном исключены, а внешняя торговля перешла под полный государственный контроль. Государственное регулирование стало прямым вмешательством в рыночные отношения, что проявилось в установлении фиксированных цен и централизованном распределении иностранной валюты. В результате к 1988 году ВВП на душу населения сократился до $3,3 тыс., уменьшившись более чем в два раза от пика шахского периода.

В период президентства Али Акбар Хашеми-Рафсанджани (1989–1997 гг.) и Мохаммада Хатами (1997–2005 гг.) были предприняты попытки экономических реформ. Однако санкции против иранской ядерной программы препятствовали завершению этих реформ. Приватизация не увеличила долю частного сектора, а большинство компаний перешло в полугосударственный сектор.

В 2014 году аятолла Али Хаменеи провозгласил «экономику сопротивления», ориентированную на внутренние возможности, снижение зависимости от нефтяных доходов и борьбу с коррупцией. Однако санкции сократили добычу и экспорт нефти, а также изменили структуру внешней торговли Ирана.

Правительство и Центробанк Ирана не смогли обеспечить макроэкономическую стабильность. Отказ от рыночных мер усилил диспропорции в экономике, что привело к высокой инфляции и обесцениванию риала. Экономика Ирана падает в мировых рейтингах, занимая 40-е место в 2022 году.

Как работают санкции и как Иран их обходит

Санкции приводят к снижению нефтяных доходов, что увеличивает дефицит бюджета и инфляцию. Внешняя торговля сталкивается с ростом транзакционных издержек, проблемы с импортом полуфабрикатов оказывают негативное влияние на производство, а расходы и инвестиции домохозяйств и компаний сокращаются. Эти факторы замедляют долгосрочный экономический рост.

Иранские предприниматели выработали методы обхода санкций в трех основных сферах:

Торговые операции. Компании создаются в третьих странах для закупки товаров, запрещенных к экспорту в Иран.

Иран использует разнообразные схемы для обхода международных санкций, закупая подсанкционные товары у иностранных поставщиков и доставляя их через юрисдикции-посредники, такие как Турция и Объединенные Арабские Эмираты.

Закупки и платежи

Для приобретения товаров и технологий страна пользуется услугами поставщиков из стран со слабым экспортным контролем. Платежи осуществляются на счета в третьих странах, а посредникам предоставляется ложная информация о том, что санкции против Ирана отменены или разрешены Управлением по контролю за иностранными активами Минюста США (OFAC).

Логистика

Манипуляции при морских перевозках включают отключение транспондеров на судах, смену их названий, скрытие информации о рейсах и портах захода. На судах закрашиваются или изменяются номера для сокрытия их иранской принадлежности. Подделывается отгрузочная документация, скрываются данные о происхождении судов, особенно в случае перевозки нефти, нефтепродуктов и металлов. Перегрузка товаров осуществляется с одного судна на другое, часто ночью. Товары перевозятся по непрямым маршрутам и через внеплановые транзитные пункты, а суда ходят под чужими флагами или вовсе без флага. Для оформления перевозок используются компании-пустышки. Организуются чартерные авиарейсы, при посадке на иранской территории объявляются внештатные ситуации. Также в незаконных морских перевозках на короткие дистанции принимают участие средневековые арабские парусники «доу».

Банковские транзакции

Для банковских операций Иран использует систему «хавала», которая предполагает взаимозачеты денежных переводов между брокерами из разных стран без трансграничного перемещения средств. Важную роль играют криптовалютные биржи — около 4,5% мирового майнинга биткоина приходится на Иран. Внешняя торговля осуществляется посредством смарт-контрактов.

История санкций против Ирана

Первые санкции против Ирана ввели США в 1979 году в ответ на захват американского посольства в Тегеране. Вашингтон заблокировал иранское имущество и резервы Центробанка, но меры были отменены в 1981 году после освобождения заложников по Алжирским соглашениям.

В 1984 году США объявили Иран спонсором терроризма, запретив поставки товаров двойного назначения и оказание финансовой помощи. До начала 2000-х санкции против Тегерана вводили только США, ограничивая поставки нефтепродуктов, инвестиции в нефтяной сектор и страхование судов.

В 2006 году, на фоне развития иранской ядерной программы, Совет безопасности ООН ввел первые меры, ограничив поставки, которые могли быть использованы в ракетно-ядерной программе Ирана. В 2010 году ООН запретила любые иностранные инвестиции в иранские проекты, связанные с ядерными технологиями, и финансовые операции с иранскими банками. Всего СБ ООН принял четыре санкционные резолюции по Ирану. В 2012 году иранские банки отключили от системы SWIFT.

В 2015 году был подписан Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), приостановивший действие ограничений ООН. США и другие страны сняли значительную часть санкций против нефтегазового и банковского секторов Ирана. Однако в 2018 году США вышли из СВПД и восстановили прежние санкции, а также ввели новые меры против металлургического, машиностроительного, текстильного и строительного секторов.

По оценке экспертов, наиболее разрушительными для иранской экономики стали санкции, введенные после 2010 года.