Причины приостановки работы Грузии в ПАСЕ и её значение для ассамблеи
Делегация Грузии в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) временно приостанавливает свою работу. Об этом заявила поздно вечером 29 января Тея Цулукиани, глава делегации и вице-спикер парламента Грузии. Причиной стала принятая ПАСЕ резолюция, касающаяся ситуации в республике, с требованиями, которые Тбилиси счел неприемлемыми, в том числе провести новые парламентские выборы. Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе поддержал это решение, заявив, что в текущей ситуации работа в ПАСЕ лишена смысла.
Почему в ПАСЕ встал грузинский вопрос
27 января депутат шведской делегации в ПАСЕ Борьяна Оберг предложила оспорить полномочия грузинской делегации, заявив, что парламент республики представляет только правящая партия. В итоге, мониторинговый комитет ассамблеи получил поручение оценить ситуацию в Грузии. На следующий день ПАСЕ приняла резолюцию, вызывавшую возмущение в Тбилиси. В резолюции утверждается, что после последних парламентских выборов Грузия нарушила свои обязательства перед Советом Европы. В частности, ПАСЕ предложила провести новые выборы под международным контролем и предпринять меры для возобновления евроинтеграции.
Тея Цулукиани заявила, что полномочия грузинской делегации были подтверждены, но с оговорками, которые она считает несправедливыми. По её мнению, требования ПАСЕ выходят за пределы компетенции Ассамблеи. Грузия останется членом Совета Европы, однако возобновит участие в ПАСЕ только после изменения отношения к ней.
Выборы в парламент Грузии прошли 26 октября 2024 года. Из зарегистрированных партий пять получили депутатские мандаты. Оппозиция обвинила правящую партию в фальсификациях и отказалась участвовать в работе парламента.
Как нынешнюю работу ПАСЕ оценивают эксперты
Периодическое оспаривание полномочий делегаций в ПАСЕ вызывает негативные оценки. Эксперты считают, что работа ассамблеи не должна сводиться к наказаниям, а должна быть направлена на решение проблем в диалоге.
Конфликты России с Советом Европы начались еще с момента ее вступления в организацию в 1996 году, когда в стране шла чеченская война. Споры продолжались на протяжении всего времени пребывания Москвы в этой организации. Несмотря на это, права Совета Европы оценивать ситуацию в странах признавались без возражений.
Это происходило в период, когда доминирование определенной политической модели считалось несомненным, и страны, стремившиеся к взаимодействию или интеграции, обязаны были придерживаться ее стандартов. Эксперты отмечают, что пример Грузии в этом контексте особенно интересен. Малые страны всегда стремились оставаться в этом поле, считая это своего рода сертификатом для укрепления связей с евроатлантическим сообществом. Однако, как показывает поведение Грузии, структура этой модели теряет свое влияние, так как в мировой политике доминируют иные принципы. Попытки принудить Грузию к каким-либо действиям через Совет Европы пока не принесли результатов. Хотя маловероятно, что Тбилиси покинет организацию, он может не участвовать в работе ее органов.
Совет Европы, основанный в 1949 году, занимается вопросами прав человека, демократии и верховенства закона. Главная его задача – обеспечить соблюдение стран-членов общей правовой системы, основанной на Европейской конвенции по правам человека. Сегодня в состав Совета Европы входят 46 государств.
Основные органы организации включают Комитет министров, Парламентскую ассамблею, Европейский суд по правам человека, контролирующий соблюдение конвенции, комиссариат по правам человека и Конгресс местных и региональных властей. Среди консультативных органов выделяется Венецианская комиссия, которая занимается вопросами конституционного права.