Правительство разработает инструменты для борьбы с обманным транзитом импортной продукции
Правительство России планирует внедрить меры для борьбы с серыми схемами ввоза импортных товаров. В пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2025–2027 годы предложено создать систему прослеживаемости, которая позволит выявлять товары, задекларированные как транзит через страну, но остающиеся для внутреннего потребления.
Федеральная таможенная служба перенаправила запросы на подробности в Министерство финансов, где подтвердили работу над вопросами сокращения теневого ввоза. Представитель Минфина отметил, что целью этих мер является борьба с недобросовестными участниками рынка и создание равных условий для честных бизнесов. Однако говорить о конкретных параметрах новой системы пока рано.
Суть инициативы
В пояснительной записке к проекту бюджета говорится о разработке законопроекта, который внедрит национальную систему подтверждения статуса транзитных товаров. Это поможет обеспечить уплату НДС с товаров, которые фактически остаются для внутреннего потребления, несмотря на их транзитное оформление.
При импорте на внутренний рынок НДС составляет 10 или 20%, тогда как транзитные операции облагаются налогом по ставке 0%. За контроль НДС при ввозе из стран Евразийского экономического союза отвечает Федеральная налоговая служба (ФНС), а из других стран — таможня.
Согласно плану деятельности ФТС на 2024–2025 годы, утвержденному Минфином, запланировано создание системы, позволяющей мониторить перемещение товаров в ЕАЭС и выявлять нарушения. Проект дорожной карты по созданию этой системы должен быть направлен в Минфин до конца мая 2024 года.
Проблема псевдотранзита
Юрист Ирина Щурова отмечает, что схемы ложного транзита позволяют избежать уплаты НДС и акцизов. Товары могут формально идти транзитом через Россию в страны ЕАЭС, но оставаться в России. Это используют в основном малые и средние предприятия для ввоза высокомаржинальных и подакцизных товаров.
Внедрение системы подтверждения ожидания товаров улучшит налоговую прослеживаемость и усложнит уклонение от налогов, считает эксперт. Это создаст справедливые условия для участников рынка и повысит налоговые поступления.
В 2025 году ожидается, что внедрение системы позволит получить дополнительные поступления от НДС на товары из ЕАЭС в размере 150 млрд руб. В последующие годы прогнозируется рост сбора НДС до 174,7 млрд руб. к 2027 году.
Ведущий эксперт Андрей Гнидченко указывает, что схема псевдотранзита из ЕС с 2022 года часто использовалась с участием Прибалтики. Но после июньских санкций 2023 года масштабы этих операций сократились.
Псевдотранзит может также использоваться для ввоза товаров из ЕС и Китая. Председатель комитета «Опоры России» Владлен Максимов указывает, что схема «прерванного транзита» особенно распространена при ввозе табачных изделий из Белоруссии под предлогом транзита в третью страну. Схемы контроля и борьба с нелегальным ввозом стали более строгими, включая использование навигационных пломб для отслеживания состояния грузов.