Последствия триумфа праворадикалов в восточной Германии

1 сентября в двух восточных землях Германии прошли выборы в ландтаги (местные парламенты). Согласно обнародованным результатам, в Тюрингии победила праворадикальная «Альтернатива для Германии» (АдГ), набравшая 32,8% голосов. В Саксонии она пришла второй с 30,6%, уступив Христианско-демократическому союзу (ХДС) чуть больше 1% (в Тюрингии христианские демократы вторые с 23,6%).

Третьей ведущей силой на востоке страны стал образованный в этом году выходцами из партии «Левые» «Союз Сары Вагенкнехт» (ССВ). Он получил 11,8% в Саксонии и 15,8% в Тюрингии. После начала операции России на Украине партия «Левые» пережила раскол. Часть ее депутатов во главе с Сарой Вагенкнехт не поддержали курс Берлина на сворачивание отношений с Москвой и осудили поставки немецкого оружия Украине. В результате в январе 2024-го появился левопопулистский «Союз Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость» (ССВ). В прошедших выборах в Европарламент ССВ получил большую поддержку электората левых.

За социал-демократов (СДПГ), к которым принадлежит канцлер страны Олаф Шольц, в Тюрингии проголосовали 6,1%, в Саксонии — 7,3%. «Зеленые», входящие в правящую коалицию, получили в Саксонии 5,1%, а в Тюрингии не преодолели пятипроцентный барьер (3,2%). Свободные демократы (СвДП), третий партнер коалиции, тоже не набрали 5% ни в одной из этих земель.

Западные СМИ восприняли эти итоги как продолжение укрепления правых в ЕС. Сам Шольц назвал результаты голосования тревожными, отметив, что АдГ наносит ущерб Германии, ослабляет экономику, разделяет общество и разрушает репутацию страны. Он призвал демократические партии к созданию стабильного правительства без правых экстремистов.

Федеральные земли Германии (всего их 16) обладают собственными парламентами (ландтагами), правительствами и конституциями. Местные власти вправе самостоятельно определять политику в области внутренней безопасности, школьного и высшего образования, культуры и муниципального управления. Три земли — Саксония, Тюрингия и Бавария — называются «свободными государствами», но это не дает им дополнительных привилегий.

Ландтаг принимает законы, утверждает бюджет и участвует в формировании местного правительства. Местное и федеральное правительства работают совместно. Земельные власти также участвуют в законотворческой деятельности через бундесрат (палата федеральных земель), в нем заседают представители 16 местных правительств. У каждой земли в бундесрате минимум три голоса, максимум шесть (в зависимости от численности населения). С бундесратом согласовываются поправки к Основному закону (Конституции) ФРГ и законы, касающиеся финансов и административной юрисдикции федеральных земель.

Что означает успех правых радикалов на земельном уровне

Восток Германии традиционно прибегает к протестному голосованию, из-за чего правые радикалы не в первый раз показывают там высокие результаты. На выборах в ландтаг Тюрингии в 2019 году АдГ пришла второй с 23,4%, уступив «Левым», набравшим 31%. В Саксонии АдГ тогда заручилась поддержкой 27,5% избирателей, отстав от ХДС менее чем на 5 п.п. В силу запрета для остальных партий вступать в союз с крайне правыми, АдГ не удалось попасть в правящие коалиции там или получить блокирующее право в ландтаге.

Ключевые немецкие партии установили табу на сотрудничество с АдГ из-за кризиса 2020 года, когда ландтаг Тюрингии избрал главой правительства лидера свободных демократов Томаса Кеммериха с поддержкой ХДС и АдГ. Результаты голосования были признаны недействительными, и Кеммерих ушел в отставку. Это привело к серьезным последствиям для тогдашнего канцлера Ангелы Меркель и партии ХДС.

По результатам этих выборов АдГ впервые стала ключевой политической силой в ландтаге Тюрингии, заручившись блокирующим меньшинством — у нее 32 из 88 кресел в местном парламенте. В Саксонии АдГ дает 40 из 120 мест — на одно меньше для блокирующего меньшинства.

Несмотря на классификацию АдГ в Тюрингии и Саксонии как правоэкстремистской, именно правые радикалы будут играть ключевую роль в местном парламенте. АдГ сможет повлиять на назначение премьер-министра, президента ландтага и судей местного Конституционного суда.

Победившим в Саксонии христианским демократам предстоят непростые переговоры о формировании коалиции. Абсолютное большинство им удастся получить только в случае союза с СДПГ и ССВ. Однако для ХДС и социал-демократов сотрудничество с ССВ представлялось непростой задачей из-за пророссийской позиции Вагенкнехт. Тем не менее, нынешний глава Саксонии от ХДС Михаэль Кречмер выразил готовность к переговорам.

Что это значит для правящей коалиции

После выборов на востоке политики из правящей коалиции призвали к серьезным переменам на федеральном уровне. Кречмер выступил с предупреждением, что население разочаровано демократией и если не изменить политический курс в таких сферах, как миграция и энергетика, страна понесет серьезные потери. Заместитель председателя бундестага Вольфганг Кубикки заявил, что правящая коалиция потеряла легитимность после выборов на востоке страны.

«Если значительная часть электората откажет ей в одобрении таким образом, это должно иметь последствия», — написал он в соцсети X.

Очередные парламентские выборы в Германии назначены на сентябрь 2025-го года. Тем временем рейтинги правящих сил на федеральном уровне продолжают снижаться. Согласно исследованию телекомпании ZDF от 15 августа, 62% немцев негативно оценивают работу правительства, положительно — 33%. Деятельность канцлера Шольца оценивают как неудачную 58% опрошенных.

Тем не менее в немецком экспертном сообществе считают, что провал на выборах на востоке не означает развала светофорной коалиции. Профессор Кёльнского университета Томас Егер убежден, что «сила упорства слишком велика», и, учитывая потери всех трех партий на земельном уровне, их депутаты будут крайне упорно бороться за места в бундестаге. «Ожидание, что все разрушится, если выборы в трех землях окажутся неудачными для партий светофора, обманчиво. СДПГ была вынуждена бороться за попадание в парламент в Саксонии и Тюрингии, но в Бранденбурге ей прочат двузначный результат. Две недели на выздоровление, и руководящий состав остается на своем посту», — прогнозирует эксперт.

Согласно последним опросам, в Бранденбурге АдГ может набрать 24%, СДПГ — 20%. Третьим идет ХДС с 19%.

Директор Академии политического просвещения в Тутцинге Урсула Мюнх отмечает, что неудача свободных демократов на выборах в Саксонии и Тюрингии не привела к расколу «светофора» на федеральном уровне, хотя некоторые призывали СвДП покинуть коалицию. Министр финансов страны Кристиан Линднер, который принадлежит к свободным демократам, заявил, что результаты выборов в Саксонии и Тюрингии «причиняют боль». «Однако никто не должен сомневаться, что мы не откажемся от борьбы за либеральные ценности. Уже завтра она продолжится. Другим партиям демократического центра тоже есть над чем подумать», — написал он в Х.

Профессор политологии Свободного университета Берлина Торстен Фас заявил, что ни одна из трех партий коалиции не заинтересована в том, чтобы подойти к федеральной избирательной кампании с подобными результатами, и они продолжат борьбу в этом альянсе, пусть уже и без эйфории. Политолог отмечает, что светофорной коалиции уже не раз удавалось приходить к компромиссам в самых непростых ситуациях, в том числе преодолеть кризис при согласовании федерального бюджета и достичь согласия относительно ужесточения миграционной политики.