Контроль за предпринимательской деятельностью: что изменилось?

Государство решило изменить подход к контролю за предпринимательской деятельностью. Эта реформа направлена на решение проблем в нескольких направлениях и входит в нацпроект «Малое и среднее предпринимательство». Прежняя система контроля стала препятствием для бизнеса из-за размытых нормативных требований, которые часто противоречили друг другу и были обязательны в 44 различных сферах.

Ярким примером таких противоречий является требование МВД устанавливать решетки на окнах первых этажей, в то время как МЧС требует, чтобы их там не было, поскольку окна могут служить эвакуационными выходами. Подобные конфликты наблюдались и среди других ведомств, таких как Ростехнадзор и Роспотребнадзор. Вариативные предельно допустимые нормы также создавали трудности для бизнеса.

Для решения этих вопросов была применена «регуляторная гильотина», которая упрощает систему требований. Среди важнейших игроков в реформе — премьер-министр Михаил Мишустин и глава аппарата Дмитрий Григоренко, которые значительное внимание уделяют цифровым технологиям и инструментам искусственного интеллекта. Правительство уже отменило около 30 тысяч устаревших документов.

Реформа также базируется на двух федеральных законах, принятых в 2020 году. Они обеспечивают, чтобы никакое требование не появлялось из ниоткуда и предъявлялось только тогда, когда оно обосновано и дополнено анализом экономического влияния. Более того, все требования должны пересматриваться каждые шесть лет.

Система контроля теперь основывается на риск-ориентированном подходе, где эффективностью считается отсутствие инцидентов, а проверки проводятся только по согласованию с прокуратурой. Цифровой реестр нормативов позволяет предпринимателям видеть, какие требования им могут быть предъявлены. Если такого требования нет в реестре, проверка считается незаконной.

Планы проверок подаются и объясняются причины, по которым они проводятся, а прокуратура рассматривает и согласовывает каждую проверку или дает отказ.

На сегодняшний день все разрешительные действия обезличены. Ранее для получения документа требовалось пройти платные аттестации, аккредитации, аудит и другие процедуры. В настоящее время все это переведено в цифровой формат. Открыт доступ к отслеживанию движения заявления и работы по нему, при этом установлены жесткие сроки на ответы. Если проверяющий или контролирующий орган не укладывается в отведенное законом время, ситуацию можно обжаловать в досудебном порядке.

Существует единая электронная база жалоб. Наиболее частыми жалобами бизнеса являются неправильно проводимые проверки, избыточные требования проверяющих, а также использование контролерами несуществующих или уже отмененных требований. По статистике, около 70% таких жалоб удовлетворяются в пользу предпринимателя.

— Есть предприятия малого бизнеса, например автомойки, где компьютеров с доступом к таким базам нет вообще. Им что делать?

— Да, это так. Такие предприятия, как автомойки, проводят свою деятельность, включая оформление и выдачу чеков, через обычный смартфон. Однако владельцам таких бизнесов стоит помнить о существовании крупных бизнес-сообществ, аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте России, а также центров «Мой бизнес». Эти институты помогают малому и среднему бизнесу в подаче жалоб на проверки. Если у вас проблемы с компьютером, приходите за помощью.

Любой предприниматель, при желании, всегда может обжаловать неправомерные действия надзорных органов. Если это не делается, значит, желания нет.