Как государственная поддержка способствует развитию внутреннего туризма в России

В 2023 году туризм в России внес значительный вклад в экономику страны, составив 2,8% ВВП. Согласно информации Минэкономразвития России, в 2023 году количество внутренних туристических поездок достигло 83,6 млн. По прогнозам, к концу 2024 года этот показатель превысит 90 млн. За первые девять месяцев текущего года было зафиксировано 65,5 млн поездок, что на 11,1% превышает результаты прошлого года. Среди этих поездок было насчитано 3 млн иностранных туристов, что на 42% больше по сравнению с предыдущим годом.

Президент России Владимир Путин обозначил цель увеличить количество туристических поездок до 140 млн в год к 2030 году, при этом туризм должен приносить не менее 5% в ВВП страны. Реализация национальных проектов играет в этом ключевую роль. Глава государства отметил, что практически все нацпроекты поддерживают развитие туризма через создание инфраструктуры, благоустройство территорий и улучшение сервисов, включая цифровизацию.

Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко ранее говорил о беспрецедентном увеличении финансирования туризма: в 2018 году на туризм выделялось 3,7 млрд рублей, а в 2022 году — 67,7 млрд рублей. В 2023 и 2024 годах финансирование составит около 100 млрд рублей. Особое внимание уделяется национальным проектам «Туризм и индустрия гостеприимства» и «Малое и среднее предпринимательство».

Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский отметил масштабные изменения в развитии внутреннего туризма, главным образом благодаря нацпроекту «Туризм и индустрия гостеприимства». В прошлом акцент на выездной туризм не способствовал росту внутреннего туризма. В первом полугодии 2024 года инвестиции в туристическую сферу достигли 377 млрд рублей, что на 64% больше, чем в 2023 году.

С 2025 года начнет действовать обновленный национальный проект «Туризм и гостеприимство». Его бюджетное финансирование до 2030 года составит не менее 403 млрд рублей. Средства будут предусмотрены как в бюджете, так и в шестилетнем перспективном финансовом плане, что будет важным ориентиром для бизнеса, строящего долгосрочные инвестиционные программы.

Структура нацпроекта «Туризм и гостеприимство» включает пять федеральных проектов: «Создание номерного фонда, инфраструктуры и точек притяжения», «Пять морей и озеро Байкал», «Производство отечественной продукции для туристкой индустрии», «Туристическая привлекательность страны» и «Кадры для туризма».

Для поддержки инвесторов, занимающихся развитием туристической инфраструктуры по национальному проекту, предусмотрена нулевая ставка НДС на пять лет с момента ввода объектов в эксплуатацию.

Что дает программа льготного кредитования проектов туристической инфраструктуры

Для развития внутреннего туризма акцент делается на инфраструктурные проекты. Программа льготного кредитования, предусмотренная нацпроектом «Туризм и индустрия гостеприимства» и постановлением правительства РФ №141, поддерживает крупные инвестиционные проекты, включая строительство отелей, санаториев и многофункциональных комплексов.

Компании могут получить кредиты на сумму от 100 млн до 70 млрд рублей под 3–5% годовых на срок до 15 лет. Согласно данным Минэкономразвития, в рамках этой программы поддержано 239 проектов с общим номерным фондом в 51 тыс. номеров. В 2023 году расширен лимит программы, и планируется поддержка 167 гостиниц, десяти аквапарков, девяти горнолыжных комплексов и трех круглогодичных парков развлечений.

Илья Уманский отмечает, что импульс от программы напоминает эффект подготовки к зимней Олимпиаде-2014, но масштаб строительства теперь распределен по всей стране. Это особенно важно в контексте текущей жесткой кредитно-денежной политики, так как без господдержки многие крупные проекты не смогли бы удержаться на плаву. Программа имеет значительный потенциал для дальнейшего развития туризма в России.

Президент России Владимир Путин заявил, что предприниматели готовы инвестировать почти 1 трлн рублей в новые проекты в сфере туризма с использованием программы льготного кредитования. Эту программу высоко оценила Татьяна Якунина, владелец отелей в Тобольске. Она отметила, что благодаря льготному кредиту в размере 208,5 млн рублей удалось построить современный отель на 45 номеров за полтора года, что существенно расширило гостиничный фонд города.

Поддержка для модульных отелей и глэмпингов

Существует и другая популярная программа господдержки, направленная на субсидирование строительства некапитальных средств размещения, включая модульные отели и глэмпинги. В 2023–2024 годах на данную программу выделено 18 млрд рублей из федерального бюджета, а бизнес инвестировал еще 35 млрд рублей. С начала действия программы была оказана поддержка более чем 630 проектам в 61 регионе с общим фондом в 14,5 тыс. номеров, из которых 7,6 тыс. уже введены в эксплуатацию.

С учетом высокого спроса на такую поддержку планируется провести новый конкурс на субсидирование до 2027 года. Государство выделит на это 15 млрд рублей, и новый конкурсный отбор стартует до конца 2024 года. Размер субсидии может достигать 1,5 млн рублей на номер, а общая её величина не превысит 50% от стоимости проекта.

Примером успешного использования государственной поддержки является база отдыха «45 Причал» в Териберке, Мурманская область. Здесь в конце 2022 года были построены десять модульных домов с помощью национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», субсидия на который составила 13 млн рублей.

Новая субсидия для регионов

С 2024 года регионы получат единую субсидию в рамках госпрограммы «Развитие туризма» и профильного национального проекта. Это позволит самостоятельно определять приоритетные направления для использования средств. Минэкономразвития проводит конкурс на предоставление данной субсидии на 2025–2027 годы, её ежегодный размер составит 9 млрд рублей, что больше на треть по сравнению с 2024 годом.

Роль корпорации «Туризм.РФ»

В 2020 году была создана корпорация «Туризм.РФ» для раскрытия потенциала внутреннего туризма. Она координирует программы субсидирования процентной ставки по кредитам, софинансирует строительство инфраструктуры, участвует в создании туристических кластеров, привлекает инвестиции и содействует в преодолении административных барьеров. В её инвестиционном портфеле уже значится 199 проектов на сумму 900 млрд рублей, а некоторые из них находятся на стадии активной реализации или проектно-изыскательских работ.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Cosmos Hotel Group и Корпорация «Туризм.РФ» приступили к строительству новых гостиничных объектов в Тобольске, Пскове, Якутске и Магадане. Президент Cosmos Hotel Group Александр Биба отметил, что в конце 2023 года в Омске был открыт отель Cosmos Omsk Hotel 4*, имеющий 190 номеров, который стал первым результатом их успешного сотрудничества с корпорацией.

Корпорация «Туризм.РФ» внесла инвестиционный вклад в уставной капитал проекта и предоставила экспертную и консультационную поддержку. Также был анонсирован проект «Грин Флоу Байкал» — резидент ОЭЗ «Байкальская гавань», в который государство вложило инвестиции. Проект предполагает создание круглогодичного туристического комплекса на берегу озера с гостиницей на 153 номера и оздоровительной инфраструктурой.

Развитие малого и среднего бизнеса в туризме

Малый и средний бизнес (МСБ) играет значительную роль в развитии внутреннего туризма. Согласно данным Минэкономразвития, за первые девять месяцев 2024 года МСБ в сфере туризма привлек более 30 млрд рублей благодаря Национальной гарантийной системе (НГС). Количество получателей кредитов с использованием НГС увеличилось вдвое по сравнению с предыдущим годом.

Генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич сообщил, что наиболее активно средства привлекались предпринимателями из Москвы, Татарстана, Краснодарского края и других регионов. За 2024 год было создано около 9 тысяч субъектов МСБ в сфере туризма.

В этом году количество предприятий, получивших кредиты с «зонтичными» поручительствами, достигло 1742 организаций, что в 3,5 раза больше показателя прошлого года. Объем кредитования в данной сфере составил более 13,2 млрд рублей. В сфере туризма занято 234 тысячи сотрудников малых и средних компаний, а 69 тысяч самозанятых граждан предоставляют услуги по экскурсоводству и предоставлению временного жилья.

В сентябре 2024 года была запущена специальная программа развития туризма с участием МСБ, которая позволяет предпринимателям создавать инфраструктуру на туристических маршрутах.

Минсельхоз также предоставляет грантовую поддержку в рамках программы «Агротуризм» для создания и обустройства сельских туристических объектов. Гранты, размером от 3 до 10 млн рублей, получили 92 проекта в 48 регионах России.

Александр Биба утверждает, что правительственные меры, включая льготное кредитование и поддержку МСП, способствуют развитию внутреннего туризма и созданию новой инфраструктуры. Также, по его мнению, строительство отелей оказывает положительное влияние на региональные экономики, стимулируя создание рабочих мест и развитие малого бизнеса.

Илья Уманский подчеркивает, что развитие внутреннего туризма способствует улучшению территорий и формированию благоприятной среды для проживания. Он отмечает необходимость продолжения правительственной поддержки в туриндустрии для преодоления дефицита номерного фонда страны, требующего строительства более 100 тысяч новых номеров.