Завершение принятия закона о судостроении ожидается к концу 2025 года

В России началась работа над разработкой нового отраслевого закона «О судостроении». Документы подготовлены для экспертного совета по развитию судостроительной промышленности и морской техники при комитете Госдумы. Николай Патрушев, глава Морской коллегии, заявил о необходимости создания целостной системы правового регулирования в судостроении для повышения эффективности отрасли и предложил принять федеральный закон «О судостроении».

В настоящее время создана временная межведомственная рабочая группа для разработки проекта закона. Ее возглавляет Сергей Вахруков, начальник Управления президента по вопросам национальной морской политики, а первое заседание планируется на 28 ноября. В состав группы войдут представители Минпромторга, Минобрнауки, Минпросвещения, а также других организаций и предприятий.

Какой закон сейчас регулирует судостроение

На данный момент судостроительная промышленность в России регулируется федеральным законом № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», где указаны особенности проектирования, строительства, ремонта и утилизации судов.

Кто будет разрабатывать документ

Пока субъект законодательной инициативы не определен, но возможно, что это будет федеральное правительство или депутатский корпус, что может ускорить процесс разработки. Минпромторг предложено назначить ответственным федеральным органом исполнительной власти, а среди участников разработки — ОСК, корпорация «АК Барс», ЦТСС и другие. Разработка закона будет осуществляться под руководством ФГУП «Крыловский государственный научный центр».

Объем финансирования будущего законопроекта не определен. Ожидается, что средства будут выделены как из бюджетных, так и внебюджетных источников, с участием ОСК и «АК Барс».

Сколько времени потребуется на разработку закона

Техническое задание к законопроекту планируется завершить в 2024 году, а основные мероприятия по разработке и согласованию до конца 2025 года. Предполагается, что законопроект будет рассмотрен в Госдуме в конце следующего года.

Что планируется регулировать

Будущий закон разделят на 12 блоков, включая правила кораблестроения и гражданского судостроения, инфраструктуру судостроения, инвестиции и рентабельность, а также ценообразование и нормативы трудоемкости. К разработке отдельных глав планируется привлечь «Росатом» и другие организации.

Нужно ли новое законодательство

Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев считает, что существующий закон не полностью регулирует экономические и юридические отношения в судостроении. Появление нового закона обеспечит более четкое регулирование отрасли и учтет специфические особенности судостроения, как оборонного, так и гражданского.

Мнения представителей судостроительных предприятий разнятся. Один из источников отмечает необходимость определения пробелов в текущем законодательстве, а другой уверен в необходимости нового закона, так как существующее регулирование не работает должным образом.

Михаил Бурмистров, гендиректор «INFOLine-Аналитики», подчеркивает, что зависимость отрасли от государственных средств делает создание нового законопроекта логичным шагом. Длительный процесс разработки позволит интегрировать его с текущей нормативной базой, включая закон «О промышленной политике».

Эксперт сообщил, что ценообразование и требования к локализации вызывают серьезные вопросы, так как подход к признанию продукции отечественной существенно воздействует на экономические процессы в компаниях и в целом в отрасли.