Аналитики обозначили ключевые проблемы Молдавии накануне выборов

В преддверии президентских выборов Молдова сталкивается с несколькими ключевыми вызовами: необходимостью защищать открытость и честность голосования, ухудшением отношений с Гагаузией и Приднестровьем, а также возможными перебоями в поставках энергоносителей. Об этом говорится в докладе Международной кризисной группы (International Crisis Group — ICG), опубликованном 21 августа.

С началом полномасштабных боевых действий на Украине Молдова переориентировалась на Запад и ужесточила политику в отношении непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и автономной Гагаузии. Эксперты отмечают, что приближающиеся выборы президента и референдум о членстве в ЕС углубили раскол в стране. Россия вмешивается в избирательную кампанию и пытается подорвать стремление Молдовы к вступлению в ЕС, что может иметь последствия для будущего страны.

Выборы президента Молдовы пройдут 20 октября 2024 года, в тот же день состоится референдум о членстве страны в Евросоюзе. Принятые изменения в законодательстве позволили объединить национальные выборы и референдум. Формулировка вопроса в бюллетене изменена на: «Поддерживаете ли вы введение европейской интеграции в Конституцию Молдовы?». В случае положительного ответа большинства избирателей в Конституцию будет введена статья о европейской интеграции, в которой говорится, что после присоединения к основополагающим договорам Евросоюза, эти документы будут иметь приоритет перед национальным законодательством. В первой половине 2025 года в Молдове также пройдут парламентские выборы.

Вызов 1. Выборы и референдум в контексте отношений с Западом и Россией

Майя Санду, ставшая президентом в 2020 году, и ее партия PAS, получившая большинство в парламенте в 2021 году, выступают за сближение с Евросоюзом. Однако ситуация изменилась с началом полномасштабных боевых действий на Украине. Правительство Санду стремится к вступлению в ЕС и изображает Москву своим главным противником. Принятая в 2023 году стратегия национальной безопасности республики упоминает Россию 32 раза как постоянный источник угрозы для государственности и процветания Молдовы.

По данным опроса International Republican Institute (IRI) за май—июнь 2024 года, 71% молдаван считают отношения с Россией плохими или очень плохими, но 53% граждан считают ее самым важным экономическим партнером.

Эксперты отмечают, что в 2022 году Москва рассчитывала влиять на Кишинев с помощью военных рычагов, но в 2024 году линия фронта проходит далеко от молдавской границы. Теперь Россия стремится выяснить, насколько глубоко Молдова может быть интегрирована в западные структуры.

Вызов 2. Отношения с Приднестровьем и Гагаузией

После февраля 2022 года российские связи с ПМР ослабли. Украина закрыла свою границу с Приднестровьем, и регион стал больше зависеть от торговых связей через Молдавию, а экспорт в Россию значительно сократился. В этом контексте Кишинев попытался ужесточить политический и экономический контроль над регионом. В 2023 году парламент Молдовы внес поправки в Уголовный кодекс, согласно которым сепаратизм будет наказываться лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

С 1 января 2024 года Молдавия отменила льготы на импорт и экспорт товаров из Приднестровья и ввела для них таможенные пошлины. Власти ПМР обвинили Кишинев в «беспрецедентном экономическом давлении» и обратились к России с просьбой предпринять дипломатические меры по защите Тирасполя. Впервые за 18 лет был созван съезд народных депутатов всех уровней.

Звучали предположения о возможной просьбе ПМР принять ее в состав России. Однако это не произошло. В Госдуме пояснили, что даже если бы такое обращение поступило, Россия не смогла бы на него отреагировать. Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин призвал проявить осторожность в формулировках, чтобы не спровоцировать еще большее давление на Приднестровье.

Аналитики отмечают, что Кишинев, выбранный курс на конфронтацию с Приднестровьем, рискует усилить сопротивление сближению с Молдавией. Взаимоотношения с Гагаузией также обострились после избрания Евгении Гуцул кандидатурой от упраздненной партии «Шор» на пост главы автономии. Действия молдавских властей в отношении региона усилили конфликт, а уголовное преследование Гуцул и ее сторонников продолжается.

Одновременно Гуцул активизировала контакты с российскими властями, что совпало с обращением ПМР к России за помощью. Аналитики из ICG подчеркивают важность диалога и компромиссов для сохранения мира и будущего членства Молдавии в ЕС, замечая, что нынешняя риторика властей деструктивна.

Вызов 3. Проблемы с энергией

Эксперты ICG указывают на два кризиса в отношениях России и Молдавии из-за поставок газа. Первый кризис произошел осенью 2021 года из-за разногласий о цене, что привело к режиму чрезвычайного положения в республике. В итоге был заключен новый контракт на пять лет.

Второй кризис случился осенью 2022 года, когда «Газпром» сократил объем поставок на 30%. Это коснулось Приднестровья, что вызвало энергетический кризис в Молдавии. В декабре 2022 года республика заявила об отказе закупать топливо у «Газпрома».

В феврале 2024 года министр энергетики Молдавии Виктор Парликов заявил, что при выгодной цене Кишинев может снова начать закупать российский газ. Хотя Молдавия больше не закупает газ у Москвы, она продолжает зависеть от электростанции в Приднестровье, которая работает на российском газе. Ведется работа над проектом строительства новых линий электропередач, соединяющих Молдавию с Румынией, но это долгосрочная перспектива.

Киев заявил, что не будет продлевать транзитный контракт с «Газпромом», который истекает 31 декабря 2024 года. Эксперты предупреждают о возможном энергетическом кризисе, который превзойдет по масштабам кризис 2022 года. В долгосрочной перспективе Кишинев должен подключиться к энергосистеме Евросоюза.