Минимальные темпы финансирования модернизации инфраструктуры

Бюджетное исполнение транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры достигло минимума с 2019 года по состоянию на 1 октября 2024 года. Министерство финансов сообщило, что за три квартала было освоено всего 35% (45,9 млрд руб.) от выделенных средств, что существенно ниже прошлогодних показателей — 57,5% (109,1 млрд руб.), как подсчитала группа аналитиков Sherpa Group. Снижение активности связывается с кадровыми изменениями в руководстве транспортного сектора и подготовкой нового национального проекта «Эффективная транспортная система».

В мае текущего года в кураторстве комплексного плана произошли значительные изменения. Например, Виталий Савельев стал вице-премьером по транспорту, сменив на этом посту Романа Старовойта, который был назначен новым министром транспорта. Глава Sherpa Group Александра Галактионова отмечает, что транспортная отрасль столкнулась с множеством задач, связанных с разработкой нового проекта, планированием финансирования и завершением выполнения национального проекта прошлой шестилетки. Кроме того, на исполнение плана оказали влияние внешние факторы, такие как пандемия и геополитические кризисы, из-за чего замедление темпов и снижение финансирования не стали неожиданностью.

В аппарате Виталия Савельева считают, что промежуточная оценка бюджетного исполнения за девять месяцев не отображает полной картины и окончательные выводы можно будет сделать только по завершении года.

Что такое КПМИ

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры был утвержден осенью 2018 года и включает транспортную и энергетическую составляющие. Руководство проведением работ возложено на Виталия Савельева и вице-премьера Александра Новака. На октябрь 2024 года в рамках транспортной части плана реализуются такие проекты, как развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла, региональных аэропортов, Северного морского пути, высокоскоростных железнодорожных магистралей и другие. Инвестиции в транспортную часть оценены в 6,3 трлн руб., включая 3 трлн федеральных вложений.

Как финансируются транспортные нацпроекты

Федеральный проект по развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла полностью выполнил свои обязательства по финансированию в объеме 2 млрд руб. Средства были направлены на развитие московских диаметров железнодорожной сети. Проект по развитию региональных аэропортов стал лидером по освоению средств — 45,8% (около 19,8 млрд руб.) от запланированных объемов. В то же время финансирование проекта по развитию Северного морского пути составило 39,5% (22,1 млрд руб.).

Федеральный проект по развитию высокоскоростных железнодорожных магистралей вошел в комплексный план в конце третьего квартала 2024 года, на его реализацию запланировано 3 млрд руб. до конца года, однако финансирование еще не началось. Также выделены средства на проект ВСМ Москва — Санкт-Петербург, который станет частью нового нацпроекта в 2025 году.

Проекты по развитию морских портов и железнодорожных подходов к ним испытывают наименьшее финансирование, с начала года в них поступило 15,7%, 9,2% и 1,9% соответственно.

Каким будет бюджетное исполнение плана по итогам года

Аналитики допускают, что бюджет может быть сокращен на 25 млрд руб., если в четвертом квартале проекты не будут финансироваться вовсе. Тем не менее, общий объем федеральных средств в 2024 году увеличился на 2,8% и достиг 131,2 млрд руб., что было обусловлено проектом для ВСМ. Также было добавлено 540 млн руб. в федеральный проект по развитию региональных аэропортов. Согласно прогнозу Sherpa Group, на исполнение КПМИ в 2024 году может быть выделено около 132 млрд руб., что меньше показателей 2023 года.

Как финансируются другие проекты

По состоянию на три квартала 2024 года бюджетное исполнение 15 нацпроектов составило 69,5%, что соответствует получению 2,19 трлн руб. из федерального бюджета. Год назад за аналогичный период было переведено 68,8% запланированных средств (1,99 трлн руб.).

На конец трех кварталов 2024 года наиболее успешно исполняется нацпроект «Демография» с уровнем 80,8% (748,9 млрд руб.), что выше предыдущего года, когда лидировал проект «Наука и университеты» с показателем 74,5%.

Согласно данным Sherpa Group, в отличие от прошлого года, в 2024 году два национальных проекта не достигли исполнения в 50% к началу октября. Это проекты «Беспилотные авиационные системы» с исполнением 38,8% (18 млрд руб.) и комплексный план с 35% (45,9 млрд руб.). В 2023 году таким проектом был только «Туризм и индустрия гостеприимства» с достижением 47,2%.

Бюджетное исполнение БКД по итогам трех кварталов составило 67,5% (446,6 млрд руб.), что ниже прошлогоднего показателя 71-73%. Лидирует проект «Дорожная сеть», где освоено 86,7% запланированных средств (227,1 млрд руб.) для развития региональных и муниципальных дорог. В проект «Развитие федеральной магистральной сети» вошло 55,3% средств (190,7 млрд руб.), но его финансирование ускорилось в третьем квартале до 29% от годового объема, в отличие от «Дорожной сети», где этот показатель составил 22%.

В третьем квартале обоим проектам увеличили объем вложений: для «Дорожной сети» на 0,9%, до 261,9 млрд руб., а для «Развития федеральной сети» на 3,9%, до 345,1 млрд руб. Эти изменения соответствует ожидаемым тенденциям будущих лет.

На предпоследнем месте находится проект «Беспилотные авиационные системы», который начал получать финансирование с задержкой примерно в квартал.

Общий объем планируемых вложений в 15 национальных проектов к концу 2024 года был увеличен на 2,3%, до 3,15 трлн руб. В третьем квартале на национальные проекты было добавлено 71,9 млрд руб., что превышает объемы второго и первого кварталов, составившие 49 млрд и 15 млрд руб. соответственно.