Итоги БРИКС перед саммитом в Казани

22 октября в Казани откроется XVI саммит БРИКС. По словам помощника президента РФ Юрия Ушакова, участие в мероприятии примут делегации из 36 стран и шести международных организаций, среди которых будет 22 главы государств и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

Российская Федерация, принимающая саммит, председательствует в БРИКС в четвертый раз. Девиз текущего председательства — «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности». Президент России Владимир Путин отметил, что Москва уже провела порядка 200 мероприятий, выполнив более 80% плана председательства.

БРИКС отличается от других международных объединений своим форматом. Это скорее «клуб по интересам», чем блок или альянс. У него отсутствует устав, единая валюта, общий бюджет и наднациональные структуры. По мнению Сергея Рябкова, шерпы России в БРИКС, процесс согласования решений может длиться долго из-за различия интересов стран-членов. Однако положительные аспекты взаимодействия компенсируют эти недостатки.

Экономические вопросы занимают центральное место в повестке БРИКС. Именно на этом форуме обсуждаются вопросы преодоления последствий мировых кризисов, таких как финансовый кризис 2008 года и пандемия COVID-19. Суммарный ВВП стран-членов составляет более трети мирового, а их население — почти половина всего мира. Путин отметил, что доля БРИКС в глобальном ВВП к 2024 году превысила показатели «Большой семерки».

БРИКС возник в июне 2006 года. Идея названия принадлежит Джиму О’Ниллу из компании Goldman Sachs, который предложил акроним для обозначения четырех быстро развивающихся стран. Расширение БРИКС началось в 2010 году с присоединения ЮАР. Вторая волна расширения была предложена Китаем в 2022 году. К 2023 году заявки на вступление подали 20 стран, из которых шесть получили приглашение. Однако не все из них определились со своим статусом в объединении.

Работа с третьими странами ведется в формате «БРИКС плюс/аутрич», позволяя взаимодействовать с соседними государствами. На саммит в Казани приглашены страны СНГ. Разрабатываются категории стран-партнеров для постепенного вступления в организацию, но четкие критерии членства пока не утверждены.

Более 30 стран изъявили желание присоединиться к БРИКС в той или иной форме. Однако среди действующих членов пока нет консенсуса по поводу масштабов расширения.

На саммите лидеров стран БРИКС в Казани была обсуждена возможность расширения группы. Однако Москва считает, что стоит временно приостановить этот процесс, чтобы «переварить» новоприбывших членов.

Экономические достижения БРИКС

С расширением в 2024 году номинальная экономика БРИКС достигла $28,3 трлн, что составляет 36% мирового ВВП по паритету покупательной способности. В БРИКС проживает около 45% населения мира. Тем не менее, экономическая разнородность и низкий уровень торговой интеграции ограничивают влияние группы на мировую экономику. Согласно данным Центрального банка Франции, доля БРИКС в глобальном экспорте составляет 25%, но только 15% из этой доли — это внутрибричный обмен.

Торговля внутри блока растет благодаря западным санкциям, которые перенаправили российский экспорт в страны БРИКС, особенно в Индию и Китай. В финансовой сфере стран БРИКС реализовали два крупных проекта: в 2014 году создан Новый банк развития (НБР) и пул условных валютных резервов объемом $100 млрд.

НБР поддерживает инфраструктурные проекты, развивая устойчивые инициативы в секторе энергетики, транспорта, водоснабжения и цифровой инфраструктуры. С 2016 года банк инвестировал в 138 проектов, включая Китай, Индию, Бразилию, Россию, ЮАР, Бангладеш и Египет.

На фоне санкций представители России обсуждают несколько инициатив в рамках БРИКС, включая создание налогового секретариата и системы BRICS Clear для внешнеторговых операций. В Йоханнесбургской декларации 2023 года было отмечено внимание к использованию национальных валют в международной торговле. В настоящее время доля национальных валют в торговле России с БРИКС достигает 65%.

Хотя создание общей валюты БРИКС пока представляется как утопия, роль национальных валют, таких как китайский юань, будет постепенно увеличиваться в международной валютной системе. Директор центра экспертизы МГИМО Екатерина Арапова уверена, что роль юаня и других валют блока в резервных международных запасах будет расти.

Россия предложила создать улучшенную систему трансграничных платежей для БРИКС, однако некоторые эксперты считают, что предложенные планы требуют большего количества конкретных действий.

Эволюция повестки БРИКС

Повестка БРИКС эволюционировала со времени первого саммита в Екатеринбурге в 2009 году, который проводился на фоне глобального финансового кризиса. Итоговые декларации саммитов год за годом становились все более объемными, с общими пунктами, поддерживаемыми БРИКС с 2009 года.

В первую очередь деятельность БРИКС сосредоточена на реформировании институтов глобального управления. Основные направления включают укрепление центральной роли ООН, трансформацию Совета Безопасности и усиление позиций таких стран, как Бразилия, Индия и ЮАР в ООН. Важным элементом является также реформирование Бреттон-Вудской системы с перераспределением квот и голосов в пользу развивающихся стран.

С 2009 года БРИКС призывает к созданию стабильной и предсказуемой валютной системы, способствующей более демократическому и многополярному мировому порядку. В рамках этих целей подчеркивается необходимость реформы МВФ для усиления представительности беднейших членов организации, включая страны Африки к югу от Сахары.

Дополнительно страны БРИКС обращаются к международному сообществу с просьбой воздерживаться от протекционизма при поддержке центральной роли Всемирной торговой организации. Например, в декларации саммита 2014 года в бразильской Форталезе было объявлено о создании НБР и пула валютных резервов.

В своих декларациях БРИКС также комментируют международные события. Начиная от солидарности с народом Гаити в 2010 году и до 2023 года декларации включали осуждение односторонних санкций, упоминание ядерного вопроса Ирана, гонки вооружений в космосе и конфликта в Украине, а также установление суверенного и независимого государства Палестина.

Политические солидарности стран БРИКС

Несмотря на общие цели, страны БРИКС не всегда демонстрируют единство в своей внешней политике. На примере голосования в Генассамблее ООН по конфликтам в Украине и на Ближнем Востоке видны расхождения.

По конфликту в Украине в 2022–2023 годах Россия голосовала против всех резолюций, в то время как Индия и ЮАР воздерживались. Бразилия, Египет, ОАЭ и Саудовская Аравия поддержали четыре резолюции, воздержавшись по двум другим.

В отношении ближневосточного конфликта страны БРИКС ни разу не голосовали против. Индия и Эфиопия воздерживались при голосовании по двум резолюциям. В большинстве случаев в данном вопросе наблюдается консенсус среди членов БРИКС.