Доходы от налогов в новых регионах превысили показатели за весь 2023 год

Налоговые поступления новых регионов России за 2024 год на конец сентября уже превысили показатели всего предыдущего года. Консолидированные бюджеты Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей собрали 118 млрд рублей, включая 96 млрд рублей налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 12 млрд рублей налога на прибыль. На долю ДНР и ЛНР пришлось свыше 80% совокупных налоговых поступлений.

Уровень дотационности новых регионов снижается, хотя федеральная поддержка останется высокой еще длительное время. В проекте федерального бюджета на 2025 год на нужды этих территорий выделено более 350 млрд рублей. Эти средства не учитывают часть межбюджетных трансфертов, которые будут распределены позже.

Налоговые сборы

ДНР собрала 56,7 млрд рублей налогов, включая 46,4 млрд рублей НДФЛ и 6,7 млрд рублей налога на прибыль. ЛНР достигла 38,7 млрд рублей, в том числе 31,6 млрд рублей НДФЛ. Запорожская область собрала 14,9 млрд рублей, Херсонская — 7,9 млрд рублей. В 2023 году эти регионы в общей сложности собрали 96,4 млрд рублей.

Эксперты ожидают дальнейшего роста налоговых поступлений благодаря экономическому восстановлению, привлечению инвестиций и изменению налоговых ставок. С 1 января 2023 года новые регионы перешли на российское налоговое законодательство с временными переходными положениями и льготами.

Основные налоги — НДФЛ, внутренний НДС и налог на прибыль — обеспечивают основу налоговых поступлений, часть которых направляется в федеральный бюджет. Их объем зависит от уровня социально-экономического развития и использования льгот.

Особенности доходов новых регионов

Налоговые доходы формируют 93% налоговых и неналоговых доходов. Основная доля налогов в бюджете ЛНР составляет более 36%, в Херсонской области — менее 22%. Прирост показателей отмечается во всех регионах, хотя в 2023 году налоговые доходы составляли менее 14% бюджета из-за высоких межбюджетных трансфертов.

Причины снижения зависимости

Рост налоговых поступлений, особенно НДФЛ, связан с увеличением количества сотрудников на восстановительных работах. Юридическое оформление компаний на новых территориях также способствует росту налогов.

Госпрограмма восстановления

В проекте федерального бюджета заложена госпрограмма «Восстановление и социально-экономическое развитие регионов». На 2025 год выделено 316,8 млрд рублей, на 2026 — 320,9 млрд, и на 2027 — 302,1 млрд рублей. Основная часть средств пойдет на строительство и ремонт объектов инфраструктуры.

Правительство планирует предоставить значительное финансирование в рамках государственной программы для Фонда развития территорий, направленного на восстановление объектов коммунальной инфраструктуры, включая инженерные сооружения. Кроме того, около 30 млрд рублей будет выделено на строительство и ремонт административных зданий и объектов силовых ведомств. Более 24,7 млрд рублей пойдут на социальную поддержку граждан, чье жилье и имущество пострадали в результате боевых действий.

Программа также предусматривает выделение средств на ремонт и содержание региональных и муниципальных дорог, реконструкцию объектов электроэнергетики и капитальный ремонт многоквартирных домов.

Другие направления бюджетных субсидий

Помимо целевых субсидий, планируются дополнительные средства в рамках других государственных программ. Например, более 16,5 млрд рублей будет направлено ООО «Единый закупщик» на возмещение затрат, связанных с покупкой мощностей для поставок электроэнергии в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области. Планируется выделить 12 млрд рублей на мероприятия по социально-экономическому развитию новых регионов в 2025 году.

На докапитализацию региональных фондов развития промышленности в четырех новых субъектах запланировано более 5,2 млрд рублей. В рамках федерального проекта по развитию автомобилестроения и транспортного машиностроения запланированы субсидии в размере более 2,1 млрд рублей на закупку школьных автобусов и автомобилей скорой помощи. Бюджеты этих регионов также получат аналогичную сумму на товары для детей и образовательное оборудование.

Более 1,16 млрд рублей будет выделено «Дом.РФ» для компенсации банкам и страховым компаниям убытков по выданным кредитам на жилье в новых регионах. В рамках программы здравоохранения предусмотрено 789,2 млн рублей на оснащение медицинских учреждений и массовые обследования новорожденных. Также запланированы субсидии на развитие спорта и поддержку радиочастотной службы.

Эксперт Эмиль Аблаев отмечает, что федеральная поддержка носит фронтальный характер и направлена на восстановление разрушенной инфраструктуры и социально-экономическое развитие новых регионов. В то же время растет доля адресных трансфертов на определенные задачи, такие как ремонт дорог и восстановление жилого фонда.

Министерство финансов подчеркивает, что объемы финансовой поддержки в новом бюджете будут соответствовать тем, что предусмотрены на 2024 год, обеспечивая мероприятия по социально-экономическому развитию. Переходный период для интеграции новых регионов в российскую систему продлится до 1 января 2026 года.

С июля 2023 года на территориях новых регионов действует свободная экономическая зона с особым режимом предпринимательства, включающим пониженные налоговые ставки. В целом, интеграция новых регионов идет активно, однако для восстановления разрушенной инфраструктуры необходима значительная федеральная помощь.

Экспертное мнение говорит о высоком экономическом потенциале новых регионов, который требует времени для полной реализации. Освобождение от налога на прибыль в некоторых регионах может способствовать достижению финансовой самостоятельности в течение десяти лет.