Минтруд выступил с инициативой блокировки заказа опасных работ через интернет-платформы.
Министерство труда выступило с предложением запретить организацию «работ повышенной опасности» через онлайн-платформы. Это следует из комментария ведомства к законопроекту Министерства экономического развития «О платформенной экономике в Российской Федерации». Согласно позиции Минтруда, необходимо установить запрет на выполнение таких работ, список которых определяет правительство РФ.
Законопроект, представленный Министерством экономического развития, призван установить правовые рамки платформенной экономики в России и урегулировать отношения между цифровыми платформами и их партнерами — продавцами товаров или исполнителями услуг, а также потребителями. Ранее проект столкнулся с критикой Федеральной антимонопольной службы. Минэкономразвития сотрудничает с отраслевыми органами, уточнили в ведомстве.
Суть предложений Минтруда
Законопроект выделяет ряд условий, при которых оператор платформы или заказчик не будут считаться работодателями, и на их отношения не будет распространяться трудовое законодательство. В таких случаях исполнитель самостоятельно принимает решение о выполнении работы, и не подлежит подчинению внутреннему правопорядку.
По мнению Минтруда, предложенные условия несут риск привлечения партнеров-исполнителей к опасным работам, которым законодательство предъявляет особые требования. Такими работами являются, например, работы на высоте, в замкнутых пространствах или с использованием давления и сварки. В министерстве считают, что для безопасного выполнения подобных работ необходимо существование системы управления охраной труда.
Законом также установлено, что ряд должностей категории «повышенной опасности» должны проходить обучение и стажировку. Согласно министерскому отзыву, проект может создать правовую неопределенность и повышенный риск вовлечения в опасные работы, что требует запрета.
Минтруд также указывает на необходимость проработки критериев систематичности и продолжительности взаимодействия партнеров с платформой для разграничения гражданско-правовых и трудовых отношений.
Решит ли запрет проблему безопасности
По данным экспертов, услуги, предоставляемые через интернет-платформы, которые могут быть опасными, в основном принадлежат к сектору C2C. Исполнители часто зарегистрированы как самозанятые или индивидуальные предприниматели. Однако, отмечено, что качество услуг и соблюдение норм безопасности зачастую зависят от добросовестности самих исполнителей.
По мнению Владимира Котова, руководителя Ассоциации разработчиков и поставщиков средств индивидуальной защиты, запрет не решит проблем с безопасностью. Опасные работы могут перейти в теневой сектор, если не изменить культуру безопасности в общем.
Андрей Шаронов, председатель Ассоциации цифровых платформ, добавил, что вопросы опасности относятся к техническому регулированию, а не к платформенной экономике. Законодательство о техрегулировании и установлении стандартов, по его мнению, должно содержать соответствующие требования.