Правительство выявило источники увеличения бюджетных доходов

Прогнозные доходы федерального бюджета в 2025 году составят 40,3 трлн рублей, что на 20% превышает показатели, заложенные в текущем трехлетнем бюджете на 2025 год, и на 12% больше текущих оценок доходов на 2024 год (36,1 трлн рублей). Об этом говорится в проекте федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, который был внесён правительством в Госдуму.

В 2026 году планируется получить доходы в размере 41,8 трлн рублей, а в 2027 году — 43,2 трлн. Однако эти показатели могут изменяться в зависимости от различных факторов.

Составленный бюджет впервые с 2019 года является структурно сбалансированным. В 2025 году расходы (41,5 трлн рублей) будут равны сумме ненефтегазовых доходов (29,4 трлн), базовых нефтегазовых доходов (9,1 трлн), расходов на обслуживание госдолга (3,2 трлн) и разности между предоставлением и погашением внутригосударственных и межгосударственных кредитов (минус 0,2 трлн). В 2022–2024 годах бюджет исполнялся со структурным первичным дефицитом, что суммарно составило более 10 трлн рублей. К 2025 году планируется завершение нормализации бюджетной политики, и до 2030 года дефицитов на структурном первичном уровне не предусмотрено.

«Структурная донастройка» по доходам

Новые цели развития, социальные приоритеты, поддержка структурной трансформации экономики и возросшие расходы в связи с особыми условиями потребовали увеличения доходной базы бюджета. В структуре доходов предусмотрены изменения, направленные на повышение справедливости и эффективности налоговой системы, а в структуре расходов — концентрация финансовых ресурсов на новых национальных проектах.

Прогнозируется, что дополнительные доходы государства от изменения налогов в 2024 году составят 2,6 трлн рублей в 2025 году. Доходы от налога на прибыль вырастут на 2 трлн, а НДФЛ — на 0,5 трлн. Эти средства направят на социальные цели, включая социальную поддержку, развитие здравоохранения и поддержание инфраструктуры.

В 2025 году нефтегазовые доходы составят 27,1% общих доходов бюджета, что станет рекордным минимумом с 2006 года. В 2024 году нефтегазовые доходы планируются на уровне 11,3 трлн рублей или 31,3% бюджета, что снизится до 10,9 трлн в 2025 году. Это снижение доходов будет обусловлено изменением параметров прогноза и налогового законодательства.

Акцизы на «нездоровые» продукты, алкоголь и бензин

Принятые и планируемые изменения законодательства принесут в федеральный бюджет суммарно 3,6 трлн рублей в 2025 году. В 2027 году их эффект достигнет 6,3 трлн. Среди мер — повышение ставок акцизов на нефтепродукты, табачные и алкогольные изделия.

Акцизы на бензин увеличатся примерно на 8%, дизельное топливо — на 11%. Акцизы на этиловый спирт и алкогольные напитки будут повышены на 10%, а на следующие два года индексироваться на 4% ежегодно. Акциз на пивные напитки увеличится на 10-11% в зависимости от крепости.

Ставка акциза на сахаросодержащие напитки также ужесточится. Мера направлена на сохранение здоровья населения, так как такие напитки негативно влияют на здоровье, провоцируя диабет и сердечно-сосудистые заболевания.

Увеличение ставок акцизов на нефтепродукты принесет 113 млрд рублей дополнительных доходов в 2025 году. Поступления от акцизов на импортный алкоголь вырастут с 77 млрд рублей до 106 млрд, а на табачную продукцию — с 864 млрд до примерно 906 млрд.

Утильсбор, НДС и «разовые» доходы

Поступления НДС, ключевого для бюджета по объемам налога, в 2025 году увеличатся на более чем 2,2 трлн рублей к 2024 году, доходя до 15,5 трлн.

Такая динамика будет обусловлена ростом номинального объема ВВП (по внутреннему НДС), стоимостных объемов импорта и курса доллара США (по ввозному НДС: чем слабее рубль, тем выше поступления), а также корректировкой налогообложения УСН. Как оценивали ранее в Минфине, обязанность для предпринимателей с выручкой более 60 млн руб. платить НДС принесет в федеральный бюджет около 470 млрд руб. за год.

В рамках объявленной в сентябре пошаговой ежегодной индексации утилизационного сбора на автотранспорт на период до 2030 года (в частности, с 1 октября 2024 года утильсбор будет повышен в среднем на 70–85%), согласно пояснительной записке к проекту бюджета, поступления утильсбора в 2025 году вырастут до 2 трлн руб. — по сравнению с примерно 1,1 трлн руб. в 2024-м.

Летние изменения в Налоговый кодекс в части повышения госпошлин, включая пошлины за сделки с недвижимостью, за обращение в суд, а также проектируемые изменения других госпошлин, повлияли на прогнозное увеличение сбора госпошлин со 122 млрд руб. в 2024 году до 185 млрд в 2025-м. В настоящее время власти планируют также повысить пошлины, связанные с оборотом оружия и частной детективной и охранной деятельностью, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета. Пошлины за предоставление лицензии Росгвардией на деятельность по хранению и торговле гражданским и служебным оружием, частную охранную и частную детективную деятельность предлагается увеличить с 7,5 тыс. до 15 тыс. руб., следует из поправок в Налоговый кодекс, внесенных правительством в Госдуму 30 сентября. Пошлины за выдачу лицензии на приобретение оружия планируется повысить с 2 тыс. до 5 тыс. руб., за использование охотничьего оружия — с 500 руб. до 1 тыс. руб.

От дивидендов госкомпаний, включая Сбербанк, контрольный пакет которого находится на балансе ФНБ, государство планирует в 2025 году получить 786 млрд руб. (против 756 млрд, запланированных в 2024 году).

В 2024 и 2025 годах ожидаются разовые крупные поступления денежных средств от распоряжения конфискованным имуществом и его реализации, сообщается в пояснительной записке. В федеральный бюджет по этой статье будет зачислено по 81 млрд руб. как в 2024-м, так и в 2025 году. В то же время в проект бюджета практически не заложено на 2025 год поступлений добровольных взносов, уплачиваемых с продажи российских бизнесов иностранцами российским резидентам. В 2024 году за счет таких взносов государство рассчитывает получить примерно 142 млрд руб., следует из пояснительной записки. Уже сейчас собрано 141 млрд руб. таких взносов, следует из данных на портале «Электронный бюджет», хотя бюджетом 2024 года эти поступления прогнозировались на очень низком уровне (2 млрд руб.). Власти обсуждают «значительный рост» ставки этого взноса с текущих 15% от рыночной стоимости актива.