В России предложили открыть супермаркеты технологий и «мини-гиганты»

Россия рассматривает возможность использования опыта Китая в области технологического развития. Авторы доклада «Инновационная система Китая. Возможности для адаптации в России», подготовленного Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина, предлагают привлекать иностранных специалистов, возвращать ученых-соотечественников и поддерживать небольшие инновационные фирмы.

По их мнению, текущий уровень инновационного развития России соответствует стадии технологического развития Китая начала 2000-х годов. Основной упор делается на адаптацию зарубежных технологий. Создание рентабельной модели технологического лидерства на широкомасштабном уровне в нынешних условиях маловероятно, однако, по мнению экспертов, Россия должна иметь собственную модель инновационного лидерства, чтобы не оказаться во втором или третьем эшелоне мировых экономик.

Авторы доклада выделяют три ключевых аспекта китайского опыта, которые полезно адаптировать в России: развитие инновационных «супермаркетов», обеспечение доступа к глобальной экспертизе и передачу технологий.

С 2018 года инновационная активность организаций в России снижалась и в 2023 году составила 11,3%, по данным Росстата. Внутренние инвестиции в инновации с 2017 года почти удвоились за счет бюджетных средств, особенно в обрабатывающей промышленности. Однако прямой корреляции между увеличением бюджетных ассигнований и улучшением инновационных показателей нет, подчеркивают авторы доклада.

Отношение расходов на научные исследования и разработки к ВВП России с 2000 года остается на уровне примерно 1%. ЮНЕСКО отмечает, что в лидерах по этому показателю — Израиль (5,5% ВВП), Южная Корея (4,9% ВВП) и США (3,45% ВВП).

Среди барьеров на пути инновационного развития в России отмечены недостаток финансовых ресурсов, ограниченный доступ к заемным средствам, нехватка квалифицированных кадров и нерешенность вопросов оценки качества инноваций со стороны государства.

Для финансирования НИОКР в России зачастую недоступны кредиты, что требует поиска альтернативных источников финансирования, таких как упрощенное кредитование под залог результатов исследований.

Эксперты считают, что опыт Китая первых 20 лет текущего столетия, когда была создана система инноваций на институциональном уровне, релевантен для России. В период с 1980 по 2000 годы Китай все больше зависел от иностранных технологий. Уровень вложений в НИОКР в те годы был низким, что аналогично текущей ситуации в России.

Государственное финансирование НИОКР в гражданских сферах может не увеличиться в условиях текущих событий, но возможен рост инвестиций со стороны частных компаний при поддержке государства, полагает Валентин Макаров, президент «Руссофт». Он подчеркивает важность доступа компаний к кредитованию или фондовому рынку и необходимость содействия экспорту наукоемких продуктов и услуг.

Под «супермаркетами» инноваций понимаются независимые площадки для купли-продажи инноваций, проведения экспертиз и получения консультаций по инновационной стратегии. Этот опыт Китая может быть полезен для России при создании платформ открытых инноваций международного уровня.

Опыт китайской программы «Маленькие гиганты», поддерживающей малые и средние предприятия, также может быть применен в России для создания и успешного внедрения технических инноваций в промышленность.

Борис Титов, председатель координационного совета Института Столыпина и спецпредставитель президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития, отмечает, что поддержка государства должна учитывать специфику и структуру российской экономики. Необходимо определение приоритетов, выбор ответственного за их реализацию и создание условий для льготного кредитования или субсидирования.

Георгий Остапкович, директор Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, призывает к изменению структуры фондодержателей инноваций в стране.

Необходимо сделать инновации привлекательными для частного сектора и государственно-частного бизнеса, с целью заинтересовать их в инвестициях. В настоящее время государство предоставляет преференции продукции, разработанной за границей, что оказывает негативное влияние на спрос на российскую разработку. Это приводит к отсутствию инвестиций в НИОКР и имитации научных исследований, оторванных от промышленности и рынка.

Возвращение талантов и трансфер технологий

Для обеспечения доступа к глобальной экспертизе предлагается привлекать специалистов как внутри страны, так и из-за рубежа, включая отечественников, работающих за границей, а также развивать технологическое образование. Примером служит китайская программа «Тысяча талантов» (2008–2018 годы), в рамках которой ученым, инженерам, основателям стартапов и изобретателям предоставлялись гранты, трудоустройство и оплата расходов на жилье и транспорт. Специалистов в сфере инноваций можно стимулировать к переезду в Россию через снижение страховых взносов по аналогии с IT-отраслью, где они составляют 7,6%. В числе потенциальных «центров притяжения» авторы выделяют Ханты-Мансийский автономный округ, Красноярский край, Татарстан, Башкирию, Ульяновскую, Самарскую, Нижегородскую, Томскую области и Пермский край. Президент Владимир Путин поручил создать инновационный научно-технологический центр на острове Русский в Приморском крае.

Россия должна значительно увеличить инвестиции в образование, особенно в науку, технологии, инженерию и математику. Это включает модернизацию образовательных программ, повышение квалификации преподавателей и создание условий для научных исследований в университетах. По мнению экспертов, стране необходимо остановить утечку мозгов, что требует поддержки существующих программ в инновационном секторе, таких как IT-ипотека, изменения в которой вступили в силу с августа 2024 года.

Эксперты также отмечают важность программ академической мобильности, которые предоставят ученым больше возможностей для работы в зарубежных научных центрах. Это поможет снизить мотивацию к безвозвратному переезду за границу для построения международной карьеры. Для развития инноваций требуется значительное вложение в человеческий капитал — образование, науку и здравоохранение.

Комплексная программа трансфера зарубежных технологий может включать финансовую поддержку закупки зарубежных патентов и лицензий, особые условия для совместных предприятий с иностранным участием из дружественных стран, включая льготное налогообложение и свободный вывод дивидендов. Для стимулирования таких предприятий следует предусмотреть особые условия в специальных зонах по аналогии с технологическими зонами Китая. В России разрабатывается нормативная база для создания международных территорий опережающего развития (МТОР), первая из которых появится в Приморском крае.

Кроме того, отмечается снижение интереса государства к венчурной индустрии. Для увеличения инвестиций в стартапы предлагается создать целевые фонды для долгосрочного финансирования исследовательских проектов. Проблема зарегулированности венчурных проектов с господдержкой является существенным сдерживающим фактором, и эксперты подчеркивают необходимость смягчения параметров «права на риск». Венчурный капитал предполагает риск и возможность ошибки, поэтому бизнесменам нужно дать возможность рисковать.