Европейский парламент: структура, функции и состав учреждения
Содержание:
Что такое Европарламент Какие задачи у Европарламента Как избирается Европарламент Какие страны участвуют в Европарламенте Сколько депутатов в Европарламенте Какие партии есть в Европарламенте
Что такое Европарламент
Европейский парламент (или Европарламент, ЕП) — законодательный орган Европейского союза (ЕС). Он принимает законы, обязательные для всех стран ЕС. Европарламент ведет свою историю с 1950-х годов, когда была создана Общая ассамблея Европейского объединения угля и стали. Тогда этот орган представлял три наднациональных европейских объединения: ЕОУС, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии, которые впоследствии объединились в 1967 году.
Первое заседание Общей ассамблеи состоялось в марте 1958 года с участием 142 депутатов. В 1962 году она получила современное название — Европарламент, а в 1979 году прошли первые всеобщие прямые выборы.
С 1992 года пленарные заседания Европарламента происходят ежемесячно в Страсбурге, Франция, где также заседает Совет Европы. Главное здание Европарламента названо в честь французской писательницы и депутата Луизы Вайсс. Еще один комплекс зданий находится в Брюсселе, что упрощает сотрудничество с Еврокомиссией и Евросоветом. Главный секретариат базируется в Люксембурге.
Какие задачи у Европарламента
Полномочия Европарламента определены в статьях 223-334 и 314 Договора о функционировании ЕС. Европарламент выполняет три основные задачи:
1. Законодательство
Здесь Европарламент делит функции с Советом ЕС, состоящим из 27 министров стран ЕС. Формально Европарламент не обладает правом законодательной инициативы, но может вносить предложения на рассмотрение Еврокомиссии. Кроме того, он формирует законодательную повестку, которую Еврокомиссия обязана учитывать. Депутаты принимают законы в таких областях, как транспорт, экология, иммиграция и экономическое управление.
2. Контроль за работой Еврокомиссии
Парламент участвует в назначении членов Еврокомиссии и может вынести вотум недоверия. Для этого необходимо собрать не менее одной десятой голосов депутатов. Вотум будет успешен, если поддержат более две трети. Несмотря на редкость, в 1999 году Еврокомиссия под председательством Жака Сантера сложила полномочия из-за угрозы вотума.
3. Бюджетная политика
Парламент подписывает годовой бюджет ЕС и контролирует расходы через специальный комитет по бюджетному контролю.
Как избирается Европарламент
Выборы проходят каждые пять лет в форме прямого голосования по пропорциональной системе. В большинстве стран это один избирательный округ, за исключением Бельгии, Ирландии, Польши и Италии, которые имеют несколько округов. Выборы занимают четыре дня с четверга по воскресенье. Избирательное право имеют все граждане ЕС, достигшие минимального возраста, установленного их страной.
В некоторых странах, таких как Бельгия, Болгария, Люксембург и Греция, голосование обязательно. В каждой стране действуют свои правила голосования, но общие принципы сохраняются. После выборов депутаты выбирают председателя сроком на 2,5 года и 14 вице-президентов, а также пять квесторов, отвечающих за административные и финансовые вопросы.
С 18 января 2022 года председателем Европарламента является представительница Националистической партии Мальты Роберта Метсола, которая была переизбрана на второй срок 16 июля 2024 года.
Какие страны участвуют в Европарламенте
Все 27 государств Евросоюза представлены в Европарламенте. Каждой стране отводится определенное количество мест в зависимости от численности населения, но не менее 6 и не более 96. Всего в Европарламенте не должно быть более 751 депутата.
Сколько депутатов в Европарламенте
Число депутатов варьируется в зависимости от демографической ситуации в ЕС. Перед каждыми выборами Евросовет утверждает численный состав. В первом созыве Европарламента (1979-1984) было 434 депутата от девяти стран. В 2019 году избрали 751 депутата, но после выхода Великобритании их стало 705. В нынешнем созыве (2024-2029) их число увеличилось до 720.
Какие партии есть в Европарламенте
В Европарламенте представители национальных партий объединяются во фракции по идейной и политической близости.
В новый состав Европарламента должны войти не менее 23 депутатов из как минимум семи стран. Фракции обычно соотносятся с европартиями или состоят из нескольких европартий — партий, которые действуют на общеевропейском уровне и работают в политических институтах ЕС. В первом составе Европарламента, избранном в 1979 году, доминировали социалисты (124 мандата, или 28,57%) и христианские демократы (117 мест, или 26,96%) – две исторически лидирующие политические силы в этом органе.
В Европарламенте 10-го созыва (2024-2029) сформированы восемь партийных фракций:
| Фракция | Политическая ориентация | Число мест | Доля |
|---|---|---|---|
| Европейская народная партия (ЕНП) | правоцентристская коалиция христианско-демократических партий | 188 | 26,11% |
| Прогрессивный альянс социалистов и демократов (ПАСД) | левоцентристская коалиция социал-демократических партий | 136 | 18,89% |
| Патриоты за Европу | альянс правых и ультраправых партий | 84 | 11,67% |
| Европейские консерваторы и реформисты (ECR) | консерваторы и умеренные евроскептики | 78 | 10,83% |
| Обновляя Европу (Renew) | либералы и центристы | 77 | 10,69% |
| Зеленые — Европейский свободный альянс | коалиция лево-либеральных партий экологической направленности и регионалистских сил | 53 | 7,36% |
| Левые в Европейском парламенте (GUE/NGL) | социалисты и коммунисты | 46 | 6,39% |
| Европа суверенных наций | правые и ультраправые | 25 | 3,47% |
| Независимые | 33 | 4,58% |
Результаты выборов в Европарламент в 2024 году
Выборы в Европарламент 2024 года, первые после выхода Великобритании из ЕС в 2020 году, прошли с 6 по 9 июня. Наибольшее количество голосов получили правоцентристы Европейской народной партии, к которой принадлежит, в частности, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Им досталось 188 из 720 мандатов. На втором месте со 136 местами оказался левоцентристский «Прогрессивный альянс социалистов и демократов».
На выборах 2024 года правые и ультраправые силы усилили свои позиции в нескольких странах Евросоюза, включая Австрию, Германию, Францию и Италию. Однако результаты оказались менее удачными для либералов и зеленых. Либеральная фракция «Обновляя Европу», в которую входит, например, коалиция президента Франции Эмманюэля Макрона, получила 77 мандатов — на 22 меньше, чем в предыдущем созыве. Зеленые получили 53 места против 71 в 2019 году.
Десятый созыв Европарламента начал свою работу 16 июля 2024 года.