Фондовая биржа предложила ФАС ввести обязательную отчетность цен для рыбопромысловых компаний

Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа (СПбМТСБ) предложила обязать участников рыбного рынка передавать ей сведения о внебиржевых сделках по продаже лосося, минтая и других видов рыбы. Это включает данные о ценах на водные биологические ресурсы, реализованные как на внутреннем рынке, так и на экспорт.

Биржа обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с предложением расширить перечень товаров, по которым уже существует обязанность предоставлять информацию о внебиржевых сделках. К текущему списку, включающему нефтепродукты, природный газ, минеральные удобрения и пшеницу, предлагается добавить семь новых позиций: минтай, треску, лососевые, сельдь, пикшу, скумбрию и камбалу. Биржа отметила, что эти меры направлены на повышение прозрачности рынка и формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены.

Чем известна СПбМТСБ

Созданная в 2008 году, СПбМТСБ является крупнейшей товарной биржей России. Через эту площадку проходят 99% объемов организованных торгов нефтью и нефтепродуктами, нефтехимией, газом, углем, лесом, металлами, стройматериалами, сельхозпродукцией и минеральными удобрениями. Биржа также предоставляет финансовые и информационные услуги как главный аналитический центр биржевого товарного рынка. На основе данных о реальных биржевых и внебиржевых сделках СПбМТСБ формирует более 800 ценовых индикаторов, которые служат инструментом оценки рыночной ситуации для участников рынка и органов власти.

Зачем бирже информация о ценах на рыбу

На основе данных о внебиржевых сделках СПбМТСБ планирует создать индикатор рыночной цены рыбы. Это будет способствовать более прозрачному ценообразованию и предотвращению спекуляции. Внебиржевые индикаторы также могут быть полезны участникам рынка для формирования цен, предоставляя агрегированную и обезличенную информацию на сайте биржи. В конечном итоге это позволит потребителям получать продукцию по справедливым и конкурентным ценам.

На данный момент на рынке рыбной продукции отсутствует репрезентативный ценовой индикатор. Регистрация внебиржевых сделок должна способствовать развитию конкуренции и формированию прозрачных ценовых ориентиров. Существующие индикаторы на рынке, такие как данные ФГУП «Нацрыбресурс» и Росстата, СПбМТСБ считает нерепрезентативными, так как они отражают лишь цену предложения, а не стоимость реальных сделок.

СПбМТСБ также рассчитывает на возможность создания новых производных финансовых инструментов на основе данных о ценах и индикаторах для хеджирования рисков. Это может включать фьючерсы и форвардные контракты, которые помогают участникам рынка застраховать риски, связанные с изменениями цен на товар.

О каких инструментах может идти речь

Различные торговые инструменты на товары, такие как фьючерсы и форвардные контракты, позволяют участникам рынка застраховать риски, связанные с изменением цен. Фьючерсы могут быть поставочные или беспоставочные (расчетные), а форвардные контракты заключаются напрямую между сторонами без посредника. Высокая ликвидность таких инструментов необходима для их эффективного использования.

Что думают ФАС и рыбопромышленники

ФАС поддерживает инициативу СПбМТСБ, считая, что это поможет создать новые каналы сбыта продукции и конкурентные условия между продавцами. Регистрация внебиржевых сделок формирует экономически обоснованные национальные индикаторы, которые позволяют контролировать участников рынка и принимать меры в случае нарушений.

Однако представители рыбного бизнеса не поддерживают предложение. Они считают, что раскрытие коммерческой информации неоправданно и рискует привести к некорректным выводам. Для мониторинга цен на рыбную продукцию предпочтение следует отдавать статистическим данным Росстата.

Экспортные цены производителей в странах ЕАЭС определяются по позициям детальных кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в данных ФТС России и ФГБУ «Агроэкспорт».

Председатель Рыбного союза Александр Панин полагает, что информацию по коммерческим договорам должны собирать госорганы, такие как Минсельхоз, Минэкономразвития, ФАС или ФНС, которые уже занимаются мониторингом продовольственных рынков и имеют возможность запрашивать данные у участников рынка. Передача такой информации коммерческим структурам может нарушить права на коммерческую тайну.

Панин выражает озабоченность, что наличие коммерческой структуры с доступом к детальной информации по рынку создает риски злоупотреблений. Он также уверен, что процесс предоставления такой информации приведет к дополнительным издержкам для бизнеса.

В СПбМТСБ возражают, утверждая, что современные электронные системы и программное обеспечение позволяют бизнесу агрегацию и формирование информации без существенных затрат. Они также проводят бесплатные обучающие мероприятия для регистрации внебиржевых сделок.

Панин считает, что биржевая торговля рыбным сырьем не должна влиять на ценообразование, подчеркивая необходимость фокусировки на поддержке отрасли, развитии конкуренции и логистики, а также на увеличении госзакупок. Эксперт отмечает, что рыба – товар сложно унифицируемый для формирования производных инструментов, поскольку цены зависят от многих факторов, включая размер, качество мяса и район промысла.

Как рыбу пытаются продавать на бирже

Предложение о создании индикаторов рыночной цены на рыбном рынке появилось на фоне многолетних попыток запуска массовых биржевых торгов рыбой в России. Росрыболовство поддерживало эту идею с целью сделать рынок более прозрачным, чтобы рыбопромысловые компании могли быстрее реализовать товар по справедливой цене, а рыбоперерабатывающие предприятия получили доступ к качественному сырью напрямую. ФАС также поддерживала эту инициативу.

Первая попытка организовать биржевую торговлю рыбой была предпринята на Дальнем Востоке: в 2015 году на Сахалине была запущена рыбная биржа, созданная совместно правительством региона и Сбербанком. Однако, ожидания не оправдались, интерес со стороны участников был невысоким.

Несмотря на последующие попытки вернуться к этой теме, значимого прогресса достигнуто не было. В 2020 году обсуждался проект создания биржи во Владивостокском морском рыбном порту, но его реализация была отложена из-за отсутствия необходимой инфраструктуры. В 2021 году СПбМТСБ продала первую партию замороженного минтая и планировала расширить ассортимент.

В конце 2022 года ФАС отметила, что биржевая торговля рыбной продукцией в России находится на начальном этапе. Ведомство предложило субсидировать железнодорожные перевозки рыбной продукции. Минфин предложил включить рыбу в перечень продуктов, которые компании должны будут частично продавать на бирже при изменении рыночных условий.

Запуск масштабных биржевых торгов рыбой намечен на второй квартал 2024 года. Законопроект Минфина был поддержан ФАС, а СПбМТСБ была готова начать торги при поддержке ЦБ в получении необходимых лицензий. Вопрос судьбы этого проекта в пресс-службе биржи остается без комментариев.