Недофинансирование замедляет строительство трассы М-12

Объем финансирования строительства автомобильной дороги М-12, предусмотренный паспортом федерального проекта «Европа — Западный Китай» (ЕЗК), оказался недостаточным. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты.

Строительство трассы осуществляется госкомпанией «Автодор». Хотя сметная стоимость проекта составляет 912,2 млрд руб., финансирование, согласно паспорту ЕЗК, предоставлено на уровне 587,5 млрд руб. (включая 482 млрд руб. из федерального бюджета и 105,5 млрд руб. из внебюджетных источников). По состоянию на 1 октября 2023 года на реализацию М-12 из бюджета израсходовано почти 517 млрд руб., в том числе за девять месяцев того же года — 30 млрд руб., что соответствует 100% годового объема финансирования.

Из-за недостатка средств не определены сроки работ по расширению до четырех полос федеральных автодорог общей протяженностью 642 км, а также по доведению транспортной нагрузки до 11,5 т на ось на дорогах протяженностью 182,6 км. В связи с этим Счетная палата предложила Минтрансу до 1 июля этого года проработать вопрос корректировки объема инвестиций на М-12 и обход Тольятти.

Счетная палата также установила риски причинения материального ущерба из-за ошибок в составлении сметной документации, что привело к завышенной стоимости приемки и оплаты работ по транспортировке материалов. Контроль за уникальными объектами автодороги осуществляет ООО «Автодор-Инжиниринг», которое не обладает необходимыми компетенциями.

Что такое М-12

М-12 относится к международному транспортному маршруту «Европа — Западный Китай» и должна соединить Москву и Тюмень, проходя через Московскую, Владимирскую, Нижегородскую области, Чувашию и Татарстан. Протяженность автодороги составляет 811 км, из которых 47,52 км — платные участки. Разрешенная скорость составляет 110 км/ч, но на некоторых участках возможно повышение до 120-140 км/ч.

Строительство М-12 разделено на девять этапов, планируется ввести в эксплуатацию: в 2022 году — 106,8 км, в 2023 году — 184,7 км, в 2024 году — 518,8 км. Также предусмотрено строительство обхода Тольятти с мостом через Волгу, протяженностью 99,3 км, с вводом в эксплуатацию в 2024 году. На данный момент трасса отстроена до Казани, а в ноябре 2023 года было принято решение о продлении трассы до Тюмени за счет реконструкции существующей инфраструктуры.

На действующей трассе работают 18 многофункциональных зон, впоследствии планируется 32 таких зоны.

Объем незавершенного строительства М-12 на 20 октября 2023 года оценивается в 355,8 млрд руб., сюда не включены затраты на строительно-монтажные работы и ввод в эксплуатацию объектов интеллектуальной транспортной системы (934,7 млн руб.), зарплаты сотрудникам филиала дирекции М-12 (70,2 млн руб.), проценты по биржевым облигациям (2,6 млрд руб.).

На какие еще нарушения указали аудиторы

Счетная палата выявила отсутствие временных локальных очистных сооружений и временной дождевой канализации на пятом этапе строительства. Эксплуатация первого этапа осуществляется с нарушениями требований Земельного кодекса. «Автодор» изменил проектную документацию для выполнения дополнительных объемов работ на 1,2 млрд руб. из-за директивных сроков, а ряд технических решений содержит неточности, что приводит к дополнительным объемам и затратам.

До 1 июля 2024 года «Автодор» должен отразить не учтенные ранее затраты в составе капитальных вложений. Аудиторы рекомендовали госкомпании направить отчет в Генпрокуратуру, Совет Федерации и Госдуму.

«Автодор» разработал и реализовал план по устранению недочетов, что улучшит качество выполнения функций заказчика по строительству дорог, сообщил Михаил Дерфель, заместитель руководителя дирекции М-12 по экономике.