Перспективы мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном в 2024 году

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, сопровождая президента Владимира Путина во время визита в Баку 19 августа, подчеркнул важность соблюдения трехсторонних договоренностей России, Азербайджана и Армении для достижения мира между последними двумя странами.

«К сожалению, армянское руководство саботирует договоренности, касающиеся коммуникаций через Сюникский район Армении. Трудно понять, в чем заключается смысл такой позиции», — заявил Лавров.

В то же время представитель Еврокомиссии напомнил Азербайджану о возможности подписания мирного соглашения с Арменией во время COP29, подчеркнув важность решительных шагов в сторону устойчивого мира.

Оба лидера, президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян, ранее обсуждали возможность заключения мирного договора до конференции ООН по климату, которая пройдет в Баку с 11 по 22 ноября 2024 года.

По словам Алиева, к этому времени можно подготовить проект документа и согласовать базовые принципы. Пашинян выразил согласие, добавив, что в договоре должны быть отражены все согласованные на переговорах принципы.

Пять принципов Азербайджана

• Взаимное признание суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности международных границ и политической независимости.
• Отсутствие территориальных претензий друг к другу и принятие юридического обязательства о том, что такие претензии не будут предъявлены в будущем.
• Воздержание от угроз безопасности друг друга.
• Делимитация и демаркация государственной границы, установление дипломатических отношений.
• Открытие существующих коммуникаций и строительство новых, налаживание сотрудничества в областях взаимного интереса.

Три принципа Армении

• Признание территориальной целостности друг друга: площадь Армении — 29,8 тыс.кв.км, площадь Азербайджана — 86,6 тыс.кв.км.
• Делимитация на основе Алма-Атинской декларации 1991 года.
• Разблокирование региональных коммуникаций на основе суверенитета и принципа взаимности и равенства.

На каком этапе переговоры находятся сейчас

В июле Алиев сообщил о согласе 80-90% текста мирного договора. Он отметил, что Армения отказалась от оговорок и терминологии, связанной с Нагорным Карабахом, что открыло путь к нормализации. В начале августа Баку сообщил, что достигнута договоренность не включать в мирное соглашение пункт о Зангезурском коридоре, чтобы облегчить достижение мирного соглашения. Эту информацию подтвердил МИД Армении.

Представитель МИД Армении Ани Бадалян уточнила, что из документа исключили статью о региональных коммуникациях в целом, подчеркнув важность выгодного разблокирования коммуникаций для Армении.

Зангезурский, или Сюникский коридор — проект маршрута длиной около 40 км через территорию Сюникской области Армении, который обеспечит транспортное сообщение между западными районами Азербайджана и его эксклавом Нахичеванской Автономной Республикой. В период СССР такой коридор существовал, но прекратил функционирование с распадом Советского Союза и началом войны в Карабахе. В 2020 году в ходе Второй Карабахской войны азербайджанские войска вышли к Сюникской области, и конфликт завершился договоренностями о разблокировании транспортных коммуникаций в регионе.

Ереван гарантировал безопасность сообщения между Азербайджаном и Нахичеванью, и Баку начал подготовку к созданию Зангезурского коридора. В 2021 году Алиев заявил, что коридор будет проложен независимо от позиции Еревана.

Что мешает Баку и Еревану подписать договор

Азербайджан выдвигает два новых требования Армении. Первое — распустить Минскую группу ОБСЕ, созданную для урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе. Алиев считает, что группа не функциональна из-за нынешних международных отношений, а также плохих отношений между Баку и Парижем.

Ереван также оценивает перспективы работы Минской группы пессимистично, заявляя о ее фактическом прекращении работы в 2022 году. МИД Армении сообщил о возможности рассмотрения вопроса о роспуске Минской группы в контексте заключения мирного договора.

Второе требование Азербайджана касается внесения поправок в Конституцию Армении. Алиев утверждает, что нынешняя редакция Основного закона Армении, содержащая отсылки к совместному постановлению Армянской ССР и Нагорного Карабаха 1989 года, препятствует мирным договорам.

Пашинян, ранее назвав попытку Азербайджана вмешательством во внутренние дела Армении, 5 июля заявил о необходимости нового Основного закона.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о необходимости новой Конституции, подчеркнув, что народ должен считать ее своим творением. «Мы должны неуклонно продолжать путь укрепления нашего государства — Республики Армения, и сделать его неуязвимым в институциональном, психологическом и физическом плане», — отметил Пашинян.

Согласно анализу экспертов, мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном до конца 2024 года вряд ли будет подписано. Фархад Мамедов, глава Центра исследований Южного Кавказа, сообщил, что Азербайджан предлагает документ об основных принципах межгосударственных отношений, включающий части текстов, по которым достигнуто обоюдное согласие. Однако армянская сторона отказывается от этого предложения, подчеркивая, что преамбула к Конституции не является препятствием к мирному договору. Мамедов отметил, что отсутствие однозначной оценки армянского Конституционного суда может привести к несоответствию подписанного документа Конституции Армении.

Армянский политолог Грант Микаэлян подчеркнул, что стороны скорее приближаются к войне, чем к миру. Он обратил внимание на обвинения Азербайджана в обстрелах на границе, которые Ереван отверг. По мнению Микаэляна, это свидетельствует о милитаризации приграничных областей со стороны Азербайджана. Он также напомнил, что Армения пошла на уступки по многим требованиям Азербайджана, включая передачу ряда территорий на границе, после чего в стране произошли внутриполитические столкновения. Пашинян, по мнению политолога, фактически согласился на роспуск Минской группы, который должен идти параллельно с заключением мирного договора.

Требование изменить Конституцию Микаэлян назвал очередным ультиматумом, добавив, что нынешнее правительство Армении готово на такие уступки, но не способно их провести. Для внесения изменений в Конституцию необходим референдум, а, согласно проведенному в июле 2024 года опросу MPG/Gallup International Association, 80,3% респондентов считают, что Конституция республики должна остаться неизменной, 11,7% выступают за изменения некоторых положений, и только 3,3% поддерживают идею создания нового Основного закона.